陕西省环保部门对重点企业进行驻厂监察24小时监督企业污染物排放

况且，我国法院有根深蒂固的行政性传统，在不同时期，甚至要求法官有配合政府、服务性、能动司法的指导思想。

即在原则上，每个人都能够享有我们法律制度下的各种私权。但是，这种做法也存在一些问题。

法律不能因一些团体不能负有限责任而剥夺其法人的地位。康德认为人之为人基于理性，但这样的认识无法面对不具有理性的人类。{44}例如，梅迪库斯说，因为亲属法等领域将法人排除在适用范围之外即提出法人仅仅具有限制权利能力的观点，是得不偿失的，因为自然人同样也不能作为保险人出现。康德证明了人可以摆脱自然规律的支配而完全按照理性为自己订立的法则即所谓的道德规律行动，{15}从而使私法自治成为可能。因为主体意思自治是需要理性能力的。

当然，法律不可能认定这些渗入原始本性的法律行为完全都无效。例如，Zeiler认为：理性的存在，只有在决定自己的目的，并具有自发地予以实现的能力时，才被称为人格(主体)。人和团体不可避免地将贪婪与愚昧带入民事活动中去。

正因为人具有理性，有道德识别能力，必须服从于绝对命令，所以人才有可能意思自治。{10}德国学者一般直接以此定义权利能力。(二)角色困境 1.双重角色 学者讨论权利能力的概念时，多先是认为权利能力即人格，但转而又认为权利能力是权利义务之资格。即使是生物人，也并不都是理性的。

不过，这样做有两个问题，其一，这里的在主体资格意义上的权利能力应当以理性为基础。法人实在说认为，法人如同自然人一样具有独立的理性。

例如，胎儿因受到他人侵权而死亡即不能获得有效的保障。在罗马法上，尽管奴隶并不是实在法上的主体，但却一直是自然法上的主体。以理性作为私法主体资格的唯一根据，美好但不现实。团体等只有依法律构造才能被承认为特定类型的私法主体。

2.[德]迪特尔?梅迪库斯：《德国民法总论》，邵建东译，法律出版社2000年版。{23}拉伦茨也说：传统民法所规定的权利能力是一种形式上的概念，它不考虑人的年龄和能力而适用于每一个人，由此产生了人的形式上的平等。{46}参见[日]北川善太郎：《民法总则》，有斐阁1993年版，第71页。如果继续让一个术语身兼二职，那么出现歧义在所难免。

不过，法律可以根据社团自身的特征，将社团强制分类，并规定一些类型的内部组织机构。{54}关于区分理由，有评注认为，所有人均享有权利能力并不妨碍许多法律资格以特定条件(如年龄、性别、自身性质等)为前提。

正如前述，主体资格之根据主要为理性，而所谓特定主体资格的根据和条件则主要依据主体自身的性质、法律和目的范围。权利能力直接决定法律行为的成立和生效，这样解释法令限制和目的范围，可能会使法律调整生活失之灵活性。

这样做是十分不方便的。{52}参见张俊浩：《民法学原理(上)》，中国政法大学出版社2000年版，第96页。违反这一绝对命令，外在的法律不能承认其效果。视胎儿的主体地位为法律拟制充满了对胎儿的歧视，是不可接受的，实际上也没有必要。6.梅仲协：《民法要义》，中国政法大学出版社2004年版。拟制说不过是在替一些过时的法律规定背书，它是为了掩盖或目的在于掩盖一条法律规定已经发生变化。

这种混乱的表述使我们无法得知是人格(权利能力)为因，还是具体权利资格(权利能力)为因。本来，这一主体资格也应当被称为人格，然而由于团体始终不同于伦理人，为了淡化伦理冲突，法律使用了权利能力替代人格。

{20}固然生物人也有温情、怜悯的一面，但是，理性人不考虑这些。有些主体，表面看是主体，但实质上是为了伦理人更好地参与私法自治的工具。

{64} 只有赋予胎儿主体地位，才能更好地保护胎儿。另外，称特定权利主体资格，不如直接称主体具体权利资格。

医学上，胎儿是指妊娠8周以后的胎体。团体作为权利义务归属、集散的工具具有重要的意义。相互独立的权利能力制度和主体资格制度必将在各自领域内更好地发挥自己的功能。当然，法律不可能认定这些渗入原始本性的法律行为完全都无效。

因此，私法上的平等实质上是一种技术上的平等，也只有如此，充满意思自治特征的私法关系才有可能展开。之所以未从受孕起算，主要考虑到医学研究的需要。

权利能力则是突显理性的法律工具。{3}个别学者持不同观点。

这样的逻辑似乎是无懈可击的。{29} 法人拟制说同样将团体的主体依据归结于理性，只不过，他们不认为是像自然人一样的理性，而是拟制的理性。

然而，法律又不能忽视生活事实，团体在社会生活中起着巨大的作用，依结社自由，并不因法律不承认而不存在。尽管有组织机关的相互制约，团体依然有被个别成员操纵的可能。让权利能力继续承担双重角色，且认为权利能力的范围是一致的，这样做有一定积极的意义。{48}不但没有区分，学说还坚持认为权利资格即等于主体资格。

正如有学者评论道，《德国民法典》在创造法人这个主体资格时，小心翼翼地避开了‘人格这一古老而常新的概念中所包含的伦理属性，以‘权利能力这一仅仅具有私法主体资格含义的概念替换了人格的表达，使权利能力明确地‘从伦理的人格中解放出来，可以同时适用于自然人与法人。但正如后面所述，权利能力如其文义，还有其他涵义。

第三，作为生物人的构成部分，如生命、身体、健康、名誉、尊严等。但是，此处的经营资格仅指法律强制限定的经营资格(主要限于金融经营资格，对该资格的限制，为各国通例)，至于法人通过章程自我设限的经营范围限制，不属于对权利能力的限制。

权利能力范围平等既无法概括主体之间的真正平等，也无法揭示主体之间的差异。(―)理性缺失及其影响 1.部分生物人理性的缺失 传统私法上的主体制度以理性为其唯一基础。

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